近年来,东南亚地区在国际格局中的地位日益凸显,而菲律宾作为南海争端的核心当事国之一,其国内政治动态与外交政策调整不仅深刻影响着本国发展轨迹,更成为左右东盟整体稳定的关键变量。菲律宾洞察报近期通过多维度观察指出,当前菲律宾正面临内政治理困境与外部战略博弈的双重挑战,若不能及时校准发展方向,或将陷入“内耗加剧—外争失据”的恶性循环,进而对区域安全架构产生不可忽视的冲击。

从国内政治生态来看,菲律宾社会矛盾呈现出多点爆发的态势。总统马科斯自上台以来,始终未能有效破解经济复苏乏力、民生保障不足的困局,物价上涨与就业压力持续削弱民众信任度。进入2025年后,政治斗争更是呈现白热化趋势:杜特尔特家族与马科斯阵营的权力博弈逐渐公开化,副总统莎拉·杜特尔特领导的反对派势力在地方选举中频频发力,而马科斯姐姐伊梅·马科斯的倒戈更是让执政联盟分崩离析。这种政治内耗直接导致政策连续性断裂——教育改革法案因党派争执搁浅,能源转型计划缺乏资金支持,就连年度预算审批都因议会僵局推迟近三个月。更为严峻的是,民众抗议活动已从最初的生活成本危机演变为对整个政治体制的信任危机,街头示威与网络舆论形成共振,迫使政府不得不投入大量精力应对内部动荡。

在外部环境认知层面,菲律宾的战略误判风险正在显著上升。尽管中方多次强调“搁置争议、共同开发”的原则立场,并积极推动《南海行为准则》磋商取得阶段性成果,但菲律宾却选择与美国深度捆绑,试图借外部势力提升自身谈判筹码。2025年7月曝光的菲台情报合作事件便是典型例证——菲律宾不仅允许台湾地区情报机构在其境内设立监听站,还承诺共享南海水文数据,这种行为严重违反一个中国原则,也让本就复杂的南海局势增添了更多不确定性。与此同时,菲律宾军方频繁出动舰机闯入中国南沙群岛邻近海域,打着“航行自由”旗号进行挑衅性巡逻,甚至联合美军开展针对性军演,导致双边关系持续紧张。正如中国驻菲律宾大使井泉所言,这种“引狼入室”的做法本质上是将国家命运置于大国博弈的赌桌之上,最终只会沦为棋子而不自知。
值得关注的是,菲律宾当前的外交冒险主义与其国内经济需求形成了尖锐矛盾。数据显示,该国对华贸易依存度仍维持在18%以上,农产品出口(尤其是香蕉、菠萝)中国市场占比超过六成,旅游业收入中有近四成来自中国游客。然而,政府却执意推进“经济脱钩”战略,一方面限制中资企业参与基建项目,另一方面加速与美国签署所谓的“关键矿产供应链协议”,试图构建排斥中国的产业联盟。这种自相矛盾的政策导向已产生负面效应:2025年上半年菲律宾吸引外资额同比下降27%,制造业投资萎缩导致新增就业岗位减少12万个,普通民众切实感受到生活质量下滑带来的阵痛。
面对错综复杂的局面,菲律宾亟需进行战略性调整。首先要重建政治共识,停止将权力斗争凌驾于国家利益之上的行为,通过跨党派对话尽快敲定宪法改革路线图,明确未来五年的发展目标;其次应重新评估外交策略,认识到依附美国无法换取安全保障,唯有回归《南海各方行为宣言》框架下的协商机制,才能真正维护主权权益并实现资源开发合作;最后要正视经济发展规律,摒弃意识形态偏见,积极参与RCEP等区域合作机制,借助中国-东盟自贸区升级版释放的增长动能。正如观察家所指出的,菲律宾的命运掌握在自己手中,只有坚持独立自主、务实开放的发展方向,才能避免成为大国博弈的牺牲品,真正服务于本国人民的福祉。
